近日国家知识产权局公布了2020年度报告。报告指出，全年专利、商标质押融资额达到2180亿元，同比增长44%。查获涉嫌“挂证”专利代理师1600余名。约谈大型知识产权服务网站，下架涉嫌不以使用为目的的商标转让条目170余万条，涉及各类市场主体近2500家，有效规范了线上知识产权服务。截至2019年底，我国知识产权服务机构达6.6万家，同比增长8.9%。2019年全国知识产权服务业营业收入约2100亿元，是“十三五”初期的2.6倍。

 

国家知识产权局2020年度报告

 

 

 

一、党中央、国务院高度重视知识产权工作

 

 

二、局长致辞

 

一年来，国家知识产权局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，统筹推进疫情防控和各项业务工作，全年主要目标任务圆满完成，各项工作迈上新台阶。

 

加强顶层设计，强化制度供给。

 

做好疫情防控，落实“六稳”“六保”。

 

聚焦主责主业，推进提质增效。全年审结发明专利申请112万件，实用新型专利申请263万件，外观设计专利申请77万件。国内（不含港澳台）每万人口发明专利拥有量达到15.8件，超额完成国家“十三五”规划目标。中国PCT国际专利申请量稳居全球第一。高价值发明专利审查周期压减至14个月，发明专利平均审查周期压减至20个月。审结商标注册申请878.4万件，商标注册平均审查周期压缩至4个月。筛查出一批不以保护创新为目的的非正常专利申请，依法驳回一批不以使用为目的的商标恶意注册申请。核准注册地理标志商标765件，核准使用地理标志专用标志企业1052家，集成电路布图设计发证1.2万件。

 

加大保护力度，优化营商环境。

 

促进转化运用，支撑经济发展。全年专利、商标质押融资额达到2180亿元，同比增长44%。2019年，全国专利密集型产业增加值达到11.5万亿元，占当年国内生产总值的比重为11.6%。

 

提升服务水平，规范行业秩序。

 

深化国际合作，应对国际竞争。

 

夯实事业基础，加强综合保障。全国知识产权服务机构超过6万家，就业人数超过80万人。全国中小学知识产权教育试点示范学校达到165家，国家知识产权培训基地达到26家，开设知识产权本科专业的高校达到93所。

 

三、法律事务

 

 

行政复议和行政诉讼

 

2020年，共收到涉及专利、商标、集成电路布图设计、原产地地理标志类行政复议申请1418件。除复审、无效案件的行政应诉案件外，局参加涉及专利、商标、集成电路布图设计、原产地地理标志类行政应诉一审案件共277件，其中法院新受理的一审案件为238件，2019年结转案件39件。

 

2020年，行政相对人不服专利复审、无效案件审理机构作出的行政决定而向人民法院提起行政诉讼的案件1375件，不服商标评审机构作出的行政裁决而向人民法院提起行政诉讼的案件1.5662万件。

 

2020年，专利复审无效案件被诉率为2.5%，商标评审案件被诉率为4.36%，相关行政程序的定分止争作用凸显，制度价值得到充分体现。

 

四、知识产权创造

 

 

一、专利

 

(一)专利申请

 

2020年我国发明专利申请量为149.7万件，同比增长6.9%。其中，国内发明专利申请134.5万件，占总量的89.8%，同比增长8.1%；国外在华发明专利申请15.2万件，占总量的10.2%，同比下降3.0%。

 

国内发明专利申请中，职务申请121.4万件，占90.3%，同比增长6.9%。国内发明专利申请中，企业所占比重达到66.8%，较上年提升1.9个百分点。

 

2020年，我国实用新型专利申请量为292.7万件，同比增长29.0%；我国外观设计专利申请量为77.0万件，同比增长8.3%。

 

(二)专利审查

 

2020年，共审结三种专利申请452万余件，同比增长20%0其中发明专利结案112万件，实用新型专利结案263万件，外观设计专利结案77万件。受理三种专利优先审查案件6.3万件，其中发明专利申请5.6万件，受理的发明专利申请优先审查案件同比增长61.8%。

 

(三）专利授权

 

2020年，授权发明专利53.0万件，同比增长17.1%。其中国内发明专利授权44.1万件，占总量的83.1%。国内发明专利授权中，职务发明专利授权42.4万件，占96.2%，同比增长23.1%; 非职务发明1.7万件，占3.8%，同比增长2.2%。

 

2020年，授权实用新型专利237.7万件，同比增长50.2%；授权外观设计专利73.2万件，同比增长31.5%。

 

2020年，我国发明专利授权率①为47.3%。

 

 

①专利授权率是指报告期内的专利授权公告量除以专利结案量。

 

（四）有效发明专利拥有量

 

截至2020年底，已授权并维持有效的发明专利拥有量为305.8万件，同比增长14.5%。其中，国内发明专利拥有量为227.9万件，占总量的74.5%，同比增长18.3%；国外在华发明专利拥有量为77.9万件，占总量的25.5%，同比增长4.6%。截至2020年底，我国每万人口发明专利拥有量（不含港澳台）达到15.8件。

 

 

（五）PCT国际专利申请

 

2020年，共受理通过PCT途径提交的国际专利申请7.2万件，同比增长18.6%。其中，67万件来自国内，同比增长17.9%。共完成国际检索报告7.0万件，同比增长25.6%。自1994年起累计受理通过PCT途径提交的国际专利申请国际申请131.2万件。

 

2020年收到进入中国国家阶段的PCT国际专利申请10.1万件，同比增长0.8%，其中发明专利申请10.0万件，实用新型专利申请966件。自1994年起累计收到进入中国国家阶段的PCT国际申请131.2万件。

 

 

(六)专利复审与无效

 

2020年，共受理专利复审请求5.5万件，同比下降1.2%；结案4.8万件，同比增长28.9%；专利复审案件结案周期平均为14.1个月。审结的发明专利复审案件中，撤销驳回①占48.3%，维持驳回和其他方式②结案占51.7%。

 

2020年，共受理专利无效宣告请求6178件，同比增长2.7%；结案7144件，同比增长34.1%；专利无效宣告请求案件审查结案周期平均为5.9个月。审结的发明专利无效案件中，全部无效占25.3%，部分无效占14.9%，专利权维持③占59.8%；审结的实用新型专利无效案件中，全部无效占39.2%，部分无效占18.2%，专利权维持占42.6%；审结的外观设计专利无效案件中，全部无效占46.0%，部分无效占1.1%，专利权维持占52.9%。④

 

 

①包括前置撤销驳回案件、合议审查撤销驳回案件。

②包括驳回请求、视为撤回、复审请求人主动撤回的案件。

③包括维持有效、驳回请求、视为撤回、无效请求人主动撤回的案件。

④本报告中因小数取舍而产生的误差均未作配平处理。

 

 

二、商标

 

(一)商标申请

 

2020年，我国商标申请量为934.8万件，同比增长19.3%，为历史新高。其中，商标网上申请量约916.5万件，占比98.05%，比2016年提高了近17个百分点。全年国内商标申请911.6万件，占比97.5%，同比增长20.2%；国外在华商标申请23.1万件，占比2.5%，较上年下降9.4%。

 

(二)商标审查

 

2020年，完成商标注册审查878.4万件，同比增长6.4%。商标审查审理周期进一步缩短。商标注册平均审查周期从法定审限9个月缩短至4个月，接近相同制度下国际最快水平。其他类型商标业务审查周期同步缩短，商标续展审查周期缩短至0.5个月，商标变更审查周期缩短至1个月，商标转让审查周期缩短至2个月。

 

2020年，商标注册实质审查抽检合格率为96.7%，商标审查质量稳步提升。

 

打击商标恶意注册行为成效显著。从严从快打击不以使用为目的的恶意商标注册行为，在审查阶段驳回不以使用为目的的恶意商标注册申请1.6万件，不断加大恶意抢注打击力度，积极营造公平守信的市场竞争环境。

 

（三）商标注册

 

2020年，我国商标注册量为576.1万件，同比下降10.1%。其中国内商标注册557.7万件，占比96.8%，同比下降9.7%；国外在华商标注册18.4万件，占比3.2%，同比下降19.3%。2020年，我国商标初步审定率①为74.1%。

 

 

①商标初步审定率是指报告期内的商标注册审查初步审定与部分驳回签发量之和占商标注册审查签发量的比重，不包含通过马德里途径指定中国的商标申请。

 

（四）有效注册商标量

 

截至2020年底，有效注册商标量为3017.3万件，同比增长19.6%，平均每4.6个市场主体拥有一件有效商标。其中国内有效注册商标2839.3万件，占总量的94.1%，同比增长20.6%；国外在华有效注册商标178.0万件，占总量的5.9%，同比增长6.3%。

 

（五）马德里商标国际注册申请

 

2020年，国家知识产权局共收到我国申请人提交的马德里商标国际注册申请7553件，继续位列马德里联盟第三位。截至2020年底，我国申请人马德里商标国际注册累计有效量为4.4万件，同比增长15.8%。

 

 

2020年，共收到指定中国的马德里商标国际注册申请5.8万件，完成审查6.3万件，审查周期同步压缩至4个月。同时，相关国际后续业务审查周期同步压缩，国际变更、国际续展审查周期控制在1个月以内，国际转让审查周期控制在1个月左右。

 

 

（六）商标异议

 

2020年，受理商标异议申请13.4万件，同比减少6.5%，完成异议申请形审审核13.7万件，提前三个月实现商标异议形审审核周期压缩至3个月以内的全年目标任务。异议裁定量为14.9万件，同比增长64.7%，异议平均审查周期已压缩至14个月。2020年审结的商标异议案件中，异议成立占38.0%，部分成立占9.2%，不成立占52.8%，恶意注册在异议程序中得到有效遏制。

 

2020年，商标异议网上申请功能全面运行，商标异议决定书在局政府网站全面公开。截至2020年底，已公开决定书10万余件，有效增强了商标异议工作透明度。

 

（七）商标评审

 

2020年，受理各类商标评审案件申请36.7万件，同比增长1.7%。其中，受理驳回复审申请29.8万件，同比减少1.3%；受理涉及双方当事人的复杂案件申请6.9万件，同比增长16.9%。审理裁定各类评审案件35.8万件，同比增长6.3%o其中，裁定驳回复审案件30.0万件，同比增长3.0%；裁定涉及双方当事人的复杂案件5.8万件，同比增长27.5%。

 

2020年，审结的商标驳回复审案件中，商标注册申请全部驳回占66.3%，部分驳回占9.8%，初步审定占23.9%；审结的商标无效宣告案件中，全部无效占58.6%，部分无效占12.5%，维持有效占28.9%；审结的商标撤销复审案件中，全部撤销占48.3%。部分撤销占33.9%，维持有效占17.8%；审结的商标不予注册复审案件中，不予注册占69.7%，部分不予注册占16.0%，核准注册占14.3%。

 

 

进一步压缩评审案件审限，驳回复审案件审理周期压缩至6个月，复杂案件平均审理周期为10个月。大力开展商标评审巡回审理。

 

 

三、地理标志

 

（一）地理标志产品

 

2020年，受理地理标志产品保护申请10个，批准保护地理标志产品6个，核准使用地理标志产品专用标志企业1052家（含经国家知识产权局备案的省级知识产权管理部门核准使用地理标志专用标志企业531家）。截至2020年底，累计批准地理标志产品2391个，核准专用标志使用企业9479家。

 

 

（二）地理标志商标

 

2020年，新核准注册地理标志商标765件；累计注册地理标志商标6085件，比2019年底增加14.3%。

 

 

 

四、集成电路布图设计

 

2020年，集成电路布图设计登记申请1.4万件，同比增长72.8%；发证1.2万件，同比增长77.3%。自《集成电路布图设计保护条例》实施哄，共收到集成电路布图设计登记申请46万件，予以登记公告并发出证书共计3.9万件。

 

截至2020年底，累计受理20件集成电路布图设计撤销案，其中当年新增受理3件集成电路布图设计撤销案；累计审结7件。

 

五、战略实施和保护运用

 

 

知识产权质押融资大幅提升

 

全年专利、商标质押融资达2180亿元， 同比增长44%；质押项目1.2093万个，同比增长43%。

 

 

 

深入推进“蓝天”专项整治行动

 

组织机构开展全面自查和信用承诺。组织2.5万家知识产权代理机构和1.6万余名专利代理师完成自查并签署信用承诺书，机构依法规范经营意识有效提升。严厉打击专利“黑代理”行为。转办专利“黑代理”线索1600余件，组织地方局逐一核查，对于证据确凿的，依法没收违法所得，并处1~5倍罚款，严厉打击“黑代理”的局面迅速形成。

 

快速打击非正常商标、专利申请行为。严厉打击与疫情相关的非正常商标申请代理行为，其中对部分案件作出顶格处罚，有效震慑了违法代理。针对代理非正常专利申请的，以国家知识产权局名义直接集中作出10件行政处罚，在业内引起强烈反响。我们持续严密监控并快速打击代理非正常专利申请行为。3年来，通过代理机构提交的非正常专利申请量连续大幅下降，相关代理行为得到有效遏制。集中治理专利代理“桂证”行为。查获涉嫌“挂证”专利代理师1600余名，限期责令整改；删除互联网“挂证”信息1.6万余条、账号500多个，“挂证”渠道被有效切断。

 

加大对重大案件的查办力度。直接立案查处18件重大违法代理案件，作出“双吊”代理资质、停止承接业务、撤销专利代理机构注册证等重处罚。作出机构改革后首件永久停止受理商标代理业务处罚决定，重大案件震慑效应凸显。加强对网络知识产权服务平台的引导。组织约谈大型电商平台，共计关停涉嫌无资质专利代理商户109家，删除1221家商户的3062条商品链接。约谈大型知识产权服务网站，下架涉嫌不以使用为目的的商标转让条目170余万条，涉及各类市场主体近2500家，有效规范了线上知识产权服务。

 

“蓝天”行动开展两年来，共约谈专利、商标代理机构2950家，责令整改1095家，立案查处330起，作出行政处罚182件，推动形成“面上形成声势、线上从严打击、点上持续发力”的综合治理局面，各类专利、商标代理违法违规行为受到严厉打击，行业发展规模不断扩大，行业发展环境明显改善。截至2019年底，我国知识产权服务机构达6.6万家，同比增长8.9%。2019年全国知识产权服务业营业收入约2100亿元，是“十三五”初期的2.6倍。知识产权服务业的快速发展，为打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，提供了有力的知识产权服务支撑。

 

六、知识产权公共服务

 

 

持续压减知识产权审查周期

 

截至2020年底，发明专利审查周期压减至20个月，高价值专利审查周期压减至14个月，商标注册平均审查周期压缩至4个月，商标变更、续展业务办理时限分别压减至1个月、1.5 个月，完成国务院既定年度目标，审查周期为相同审查制度下世界最快水平。坚持自我加压，在落实国务院确定的压减目标任务的基础上，进一步压减全流程其他业务办理时限。商标异议平均审查周期比法定时限压缩1个月，商标驳回复审案件审理周期由9个月压缩至6个月，专利权质押登记和专利实施许可合同备案办理期限从5个工作日缩短到1至2个工作日。